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国有企业依法治企、依法理财工作的 一些探讨
来源:人大经济论坛论文库编辑:日期:2016-09-28
  近年来,随着我国法律法规体系日趋健全,社会监督更加公开透明,对企业依法经营、照章办事的要求不断提高。十八届四中全会对全面推进依法治国作了重要部署,决定全面推进依法治国,这是国家治理领域广泛而深刻的革命。随着依法治国、依法治企的要求越来越严格、措施越来越具体,依法依规理财面临着前所未有的巨大压力。作为国有企业需采取更为严格的措施,从战略高度、全局视野,强化依法治企,建立长效机制,规范经营管理行为。 
 
关键词 国有企业 依法理财 探讨 依法治企
 
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  一、认识“依法治企、依法理财”的重要意义 
 
  (一)依法治企不仅是责任,更是义务 
 
  国有企业承担着国有资产保值增值的经济责任,也同样肩负着重大的政治责任、社会责任,服务范围广、社会影响力大,时刻都处于政府强度监管、社会舆论高度关注的环境下经营和发展。只有严格按照国家的各项法律法规来管理、经营企业,认真实行必发365手机登录各项管理制度,自觉接受政府监管和社会监督,才能有效地保证国有资产的保值增值。只有懂法和用法,才能为必发365手机登录的健康发展保驾护航。 
 
  (二)依法治企、依法理财是推进企业发展的有力保障 
 
  国有企业掌握着国家的重要资源,承担着重要的社会责任,且投资规模、资金流相对较大,只有严格依法理财,才能确保企业各项经营活动的顺利进行。财务是企业重要的基础管理,良好的财务秩序是推进企业战略升级的坚强保障。只有依法合规才能化解企业发展中遇到的各种问题,才能有效提升管理水平、提高工作质量,才能营造出和谐的发展环境。 
 
  二、依法治企、依法理财中遇到的问题 
 
  我国社会正处变革转型期,各类矛盾凸显,经济体制、社会结构、利益格局、社会观念都在发生深刻变化。由于国有企业成立时间一般都较早,历史遗留问题相对较多,且国有企业一直备受社会关注,如果发生违法违规事件,就有可能会被不断放大。一些员工思想放松、管控不到位,导致行为缺乏约束,管理失却责任,就会给企业发展带来隐患和风险。 
 
  近几年来,国家各部委加强了对国有企业的监管。审计署、国资委、发改委、税务等外部检查密度不断增大,每年都开展依法治企检查和整改,采取了很多措施,但仍然发现存在不少问题,有的工程项目管理不严、投资控制不力;有的成本列支不规范,内控手续不完善;有的花钱大手大脚,违反程序报销费用。 
 
  三、如何进行“依法治企、依法理财” 
 
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  (一)建立健全各项规章制度 
 
  没有健全的规章制度,企业就不可能成为一个有序、正常、良好的运行体。对于必发365手机登录而言,各项规章制度就是企业的“法”。企业要不断完善各项规章制度,改进流程断点和制度盲点,促进部门间流程融合与数据共享,构建横向融合、纵向贯通的高效运作机制,做到事事有人管、处处有监督。只有对每件事的实施都明确了公平公正、一视同仁的标准和奖罚后,才能使“依法治企”成为员工的一种行为准则和工作习惯。规章制度的目的不是管住员工,而是帮助员工理顺职责、优化流程、树立标准,使员工在公平、公正、规范的环境下更出色的开展工作。 
 
  (二)加强学习各项制度 
 
  企业要定期组织员工进行学习,有针对性地开展法规纪律和警示教育,将法律法规、制度学习贯穿每一位员工。通过集中学习、定期考试,切实增强各级员工的认知和实行能力,确保每一位员工懂法、守法,不在制度外办事,促进各项工作的规范化。 
 
  (三)加大监督考核,确保实行落地 
 
  企业制度能否落地是判断依法从严治企成效的关键。将依法治企检查整改纳入重点督查督办事项,倒排整改工作任务,明确整改责任部门、责任人及完成时间。办公室、审计、财务全过程监督,大力推进整改进度。完善考核评价机制,补充业绩考核指标,加大整改完成考核力度。同时,完善依法治企责任追究制度,坚持“谁牵头、谁负责”的原则,对工作失职、整改不力的人员,严肃问责考核。在绩效考核办法中增加“依法治企规范率”指标,情节严重者予以岗位调整、降级或行政处罚,杜绝一切“坏习惯”的养成,严防“习惯性违章”。 
 
  (四)开展业务诊断分析、建立典型“案例库”,充分提高检查成果应用水平 
 
  对企业各业务、各环节进行全面的诊断分析,开展专题研究,找出问题薄弱环节,加强对关键业务的管控,加大对重点岗位和关键人员监督,专项稽核与常态教育相结合,防止违法违规事件发生。认真梳理近几年来依法治企检查等各类检查出现的问题,按类别建立典型问题案例库,并定期组织学习。在保证所有问题得到纠正和整改的同时,举一反三,确保已整改事项不再重复发生。 
 
  (五)强化过程管控,规范项目支出 
 
  财务、审计、监察、经济研究等部门全过程参与项目工程评审、立项、计划、合同签订、工程结算、竣工决算等程序,对项目的经济性、合规性进行有效的事中控制。通过事前控制、事中监督、事后考核,消除管理盲区和监督空白。 
 
  (六)加大内控建设,增强风险管控能力 
 
  加强企业内控体系建设、提高管理水平,成为企业能否保持健康、可持续发展的关键。以强化内控意识培养为目标,强化理念引导、注重业务培训,营造良好“内控”的氛围。以完善岗责体系为核心,明确、强化岗位职责,规范权力运行。认真查找在履行岗位职责、实行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的风险内容和形式。督促各部门把明确权责、规范流程、风险排查、完善制度等要求落实到位。明确规定各个岗位的职责事项、工作规程、考核标准、过错责任等,把内控的要求和责任落实到每个工作环节和岗位。以固化在信息系统中的标准流程,强化业务实行效果。同时加强内部控制监督评价工作,定期评估内部控制是否有效,以发现控制中的缺陷,采取措施加以补正,促进企业管理水平的不断提高,使内部控制真正发挥作用。 
 
  (七)源头夯实基础,强化经营管控 
 
  加大财务对前端业务的服务力度,将财务常识向前端业务部门传递,解决项目超支串项,重复,项目分类不规范、列支渠道不准确,资本性与成本性支出混淆等问题,使业务人员懂财务,财务人员懂业务,从源头保证立项规范。同时深化项目预算过程管理,严把项目创建“入口关”,确保财务预算与项目预算无缝衔接,实现“无预算不开支、有预算不超支”。 
 
  (八)发挥法律顾问作用,加大普法教育 
 
  任何一个成熟的企业,都非常看重风险预防、规避和权益维护,而聘请法律顾问,能在企业的决策、管理、经营、预防和处理各种法律纠纷方面提供全方位的法律帮助,从而提升形象、减少纠纷、规避风险、维护权益、加快发展和提升效益。同时,加大普法教育和宣传,确保每一位干部员工牢固树立法制观念和风险意识,学法、懂法、守法,提高思想认识、严守道德底线。 
 
  (九)使“依法治企、依法理财”成为企业学问 
 
  “依法治企、依法理财”是形成良好企业学问的体现,是企业走向成熟的标志。任何制度的实行落地离不开企业学问的支撑,要使“依法治企、依法理财”形成氛围、形成学问,让不按制度办事的行为做不下去。
 
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  通过企业内部公告、微信公众平台、常识竞赛、先进评选等一系列措施,采用图文并茂、生动有趣、群众喜闻乐见的形式,扩大法治宣传教育的覆盖面,提高员工的参与度。将法制宣传和法治实践相结合,牢固树立依法治企的理念,严格用制度管人、管事、管权、管企业,维护法律的严肃性,使守法成为一种信仰。使“依法治企、依法理财”的意识和习惯渗透到每一名员工的言行举止,渗透到工作的各个环节,渗透到企业决策思维模式。靠完善的制度、严格的实行、规范的运行,并能不断适应新变化,树立新的管理理念,实行新的管理措施,严格各种内控制度,只有这样,企业才能不断发展。
 
  参考文献:
 
  1. [美] 哈罗德•孔茨、海因茨•韦里克. 管理学(第九版).北京:经济科学出版社,1993 2. [美] 安妮•玛丽•弗朗西斯科、巴里•艾伦•戈尔德.国际组织行为学. 北京:中国人民大学出版社,2003 3. [美] 斯蒂芬•P•罗宾斯. 组织行为学(第七版). 北京:中国人民大学出版社,
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